貴陽市住房和城鄉建設局關于2023年度開展房屋建筑和市政工程依法必須招標項目“雙隨機、一公開”檢查方案

按照《省人民政府辦公廳關于全面推行“雙隨機、一公開”監管工作的意見》《貴州省招投標協調領導小組辦公室關于對依法必須招標項目加強事中事后監管的工作通知》《貴陽貴安優化營商環境招標投標專項領域實施方案》《關于印發貴陽市2022年度優化營商環境重點任務清單的通知》《市發展改革委關于開展2022年度優化營商環境重點任務“招標投標”指標工作推進情況調度的通知》《省人民政府辦公廳關于印發貴州省2023年度優化營商環境重點任務清單的通知》等文件精神和工作要求，為加強貴陽市房屋建筑和市政工程招投標事中事后監督，優化招投標領域營商環境，打擊招投標過程中違法違規行為，貴陽市住房和城鄉建設局擬于2023年6月和10月對依法必須招標的房屋建筑和市政工程項目開展“雙隨機、一公開”監督檢查。

一、檢查范圍

貴陽市住房和城鄉建設局權限范圍內的依法必須進行招標的房屋建筑和市政工程項目。

二、檢查內容

（一）執行項目招標方案情況

招標人（招標代理機構）是否按照審批、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。是否存在違法發包、規避招標、肢解招標等問題。

（二）中標人的確定情況

招標人是否依法確定中標人，是否依法向中標人發出中標通知書，是否將中標結果告知所有未中標的投標人。

（三）合同簽訂和履約情況

招標人和中標人是否依照招標投標法和招標投標法實施條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款是否與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，招標人和中標人是否存在訂立背離合同實質性內容的其他協議，是否存在違法轉包、分包情況。

（四）履約擔保情況

招標人和中標人是否按招標文件要求提交工程款支付擔保和履約保證金情況，是否存在限定只能以現金形式提交履約擔保情況。

（五）招標文件合法性情況

招標文件的編制是否存在限制排斥投標人或者潛在投標人情況，是否存在違反法律法規規定和顯失公平的內容。

（六）招投標情況書面報告

招標人是否在自確定中標人之日起十五日內，向有關行政監督部門提交招標投標情況書面報告。

（七）項目負責人履職及變更情況

現場履職的項目負責人姓名、證書是否與招標文件、投標文件、中標通知書、合同主要條款中內容一致，如有變更，是否履行相關手續。

（八）招標代理服務行為情況

招標代理機構代理行為是否規范，是否執行招標代理服務標準規范，是否背離職業道德泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料，是否及時向招標人提交全套招標檔案資料。

（九）招投標檔案資料收集情況

檢查招投標檔案資料收集是否完整、規范。

三、檢查方式與時間

（一）項目自查（2023年1月-12月）

作為檢查范圍內所涉及的項目招標人（招標代理機構）應嚴格按照檢查內容要求完成自查，備齊招投標檔案等相關資料，為雙隨機抽查作好準備。

（二）招投標監督部門抽查（2023年6月13日-6月24日；2023年10月16日-10月27日分兩次安排）

市住房和城鄉建設局招標投標管理處及各區（市、縣、開發區）住建局招標投標監督機構按照工作安排，結合各自招投標監督工作實際情況，對權限范圍內依法必須招標的項目進行抽查。

（三）抽查方式

市住房和城鄉建設局招標投標管理處及各區（市、縣、開發區）住建局招標投標監督機構通過系統隨機抽取2023年1月至2023年11月在各自權限范圍內進行招標登記開展招投標并辦理中標通知書的項目，抽取項目比例不少于10%。抽查方式為現場核查或書面報送資料方式。市住建局招標投標管理處及各區（市、縣、開發區）住建局招標投標監督機構在權限范圍內隨機抽取人員組成檢查組。

四、檢查結果處理

（一）市住房和城鄉建設局招標投標管理處及各區（市、縣、開發區）住建局招標投標監督機構按照各自的權限范圍將檢查結果在工作結束后10個工作日內在“雙隨機、一公開”系統進行公示，接受社會監督。并將檢查資料上報市住建局招標投標管理處，由市住建局招標投標管理處匯總檢查情況，接受有關部門的檢查。

（二）通過本次檢查，市及各區（市、縣、開發區）住建局招標投標監督機構須對各自權限范圍內受檢項目招投標活動中的不規范行為予以糾正。對存在違反有關招投標法律、法規、規章的違法行為，應移交綜合行政執法部門給予行政處罰。

五、工作要求

（一）提高思想認識，完善資料

各受檢項目的招標人（招標代理機構）要提高思想認識，高度重視房屋建筑和市政工程招投標領域優化營商環境要求，積極配合有關行政監督部門開展的“雙隨機、一公開”檢查工作，要指定專人負責，明確責任，及時提供相關資料，不得弄虛作假，規避檢查。

（二）落實行政監督責任，依法查處違法違規行為

招標投標監督部門監督檢查人員要嚴格執行招投標相關法規制度，熟悉檢查范圍和內容，不得故意刁難檢查對象，不得隨意擴大檢查范圍和內容，不得隨意提高檢查標準。

????附件：房屋建筑和市政工程依法必須招標項目“雙隨機 一公開”抽查事項清單?

貴陽市住房和城鄉建設局

2023年4月11日

（聯系人：岳卓坤 聯系電話：0851-85821601）